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关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案
  时间:2016-01-29 15:30    字体: 【      】 

  为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及十八届中央纪委第五次全会精神,确保党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任(以下简称“两个责任”)有效落实,扎实推进全院党风廉政建设和反腐败斗争,根据《中共株洲市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》(株发〔2015〕2号)和《中共攸县县委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则》(攸发〔2015〕5号)通知要求,结合我院实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  以党中央、中央纪委关于党风廉政建设实行“两个责任”的要求为总纲领,全面落实省、市、县委关于落实“两个责任”相关文件精神,以高度的政治自觉坚决抓好党委主体责任和纪委监督责任的落实,确保党委及下属党支部和院纪检部门认真履行职责,促进全院党风廉政建设和反腐败工作常态化、具体化、制度化、系统化,为“打造湘东南现代中医名院”提供坚强有力的纪律保障。

  二、主要任务

  (一)全面落实党委主体责任。院党委对党风廉政建设负主体责任(包括领导班子责任、主要负责人责任和领导班子其他成员责任),是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。

  1、党委领导班子责任。院党委领导班子集体对党风廉政建设负全面领导责任。要将党风廉政建设和反腐败工作纳入医院发展和党的建设总体布局,列入领导班子目标管理,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核,确保任务落实。

  (1)强化领导统筹部署。坚决贯彻落实中央、省、市、县委和纪委的部署要求,定期分析党风廉政建设形势,研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,对党风廉政建设工作任务进行细化分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工,推动工作任务落实。每年工作任务分解由院党委行文。院党委每年专题研究或部署党风廉政建设和反腐败工作不少于4次。每年向上级党委和纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况。

  (2)建立健全工作机制。完善党风廉政建设责任制工作领导小组职能,明确职责任务。改进党风廉政建设责任制检查考核机制,完善科学规范的考核评价体系,制定切实可行的责任追究办法,形成上下贯通、层层负责的工作格局。

  (3)强化权力制约监督。认真贯彻执行“三重一大”事项决策制度,加大院内职工参与医院重大决策工作力度,规范决策程序。进一步建立健全情况通报、情况反映、重大决策征求意见等配套制度,推动党务、院务公开工作科学化、规范化、制度化。加强重点部门、重点项目和重点对象监督。

  (4)坚持选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,健全科学的干部教育培养机制、选拔任用机制、考核评价机制,增强干部选拔任用工作透明度,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风,防止选人用人上的违规违纪问题。

  (5)深化作风行风建设。认真抓好中央八项规定、省委九项规定和市委若干规定、县委“十二条”规定、医疗卫生行风建设“九不准”等规定的贯彻落实,积极纠正办医行医中损害群众利益的不正之风,巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,持之以恒反对和纠正“四风”问题,在抓常、抓细、抓长上下功夫,确保改进作风规范化、常态化、长效化。

  (6)加强纪检组织建设。全力支持纪检监察部门转职能、转方式、转作风,将纪委书记工作重心转换到监督、执纪、问责上来。按照新形势和新任务的要求,健全纪检监察机构,配齐配好队伍,为纪检监察部门履职履责创造条件。

  (7)加强廉政制度建设。完善党风廉政建设惩治和预防腐败方面的制度,强化制度的廉政风险防控作用,强化用制度管权管事管人。严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定。提高法规制度执行力,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。

  (8)深化党风廉政教育。深入开展理想信念、宗旨意识和从政道德教育,推进廉政文化建设,培育和践行社会主义核心价值观。加大对党章、宪法等党纪国法学习宣传力度,提高党员干部法治思维和依法办事能力。建立健全党风廉政建设教育和新闻宣传工作长效机制,把党风廉政建设作为党委学习、民主生活会和基层党组织“三会一课”的重要内容,作为干部培训的必修内容。

  2、党委主要负责人责任。院党委主要负责人是党风廉政建设的第一责任人,担负起亲自主抓、直接推动、全面落实的总责、主责。

  (1)履行领导责任。院党委书记要坚持对院党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。定期向上级党委和纪委报告工作。

  (2)亲自组织推动。亲自组织并参与党风廉政建设责任制工作的检查考核,督促落实党风廉政建设工作目标任务。

  (3)当好廉政表率。带头遵守党纪国法和廉洁从政规定,管好自己,以身作则,自觉践行“三严三实”要求,严格执行民主集中制,不搞以权谋私,不搞特殊化。自觉接受组织和群众监督,养成在监督下用权的习惯。管好亲属和身边工作人员,树立清正廉洁的良好形象。

  (4)管好班子带好队伍。坚持原则,真抓实管,加强对领导班子成员及下属党支部主要负责人的教育监管,督促领导班子成员及下属党支部领导班子廉洁从政、履行好党风廉政建设责任,确保管好班子、带好队伍。

  3、院党委班子其他成员责任。领导班子其他成员按照“一岗双责”要求,根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

  (1)担当分管责任。协助党委主要负责人落实党委领导班子党风廉政建设责任。按照党委领导班子部署要求,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。把党风廉政建设要求融入分管工作,同部署、同实施、同检查,积极指导分管联系部门或科室制定加强党风廉政建设的具体措施,加强风险防控。加强班子成员之间的协调配合,形成党风廉政建设工作合力。

  (2)带头廉洁从政。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,坚持以身作则,管好自己,管好亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督。

  (3)履行管教职责。对分管联系部门、分管领域党员干部加强经常性教育,定期或不定期对分管联系部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

  (二)严格落实纪委监督责任。

  1、加强组织协调。院纪委要在院党委的统一领导下,积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,协助党委对党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解和检查考核,及时与上级纪委加强沟通,解决落实“两个责任”中遇到的困难和问题。

  2、维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规,严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,严肃查处纪律松弛现象和违反党纪行为。坚决维护党章和其它党内法规,加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和院党委重要决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。

  3、深化作风检查。加强对中央八项规定、省委九项规定和市委若干规定、县委“十二条”规定、医疗卫生行风建设“九不准”精神执行情况的督查,完善纠正“四风”监督检查长效机制。严肃查处违反作风建设规定的行为,严肃查处损害患者利益行为,及时通报曝光典型案例,形成持续强大震撼。

  4、严肃查办案件。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求,实行线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告制度。坚持以零容忍态度惩治腐败,严肃查办违反卫生行风“九不准”、医药购销以及医疗服务工作中损害群众利益的违纪违规案件,对违纪违规案件要发现一起、查处一起,决不手软、决不袒护。

  5、突出监督问责。认真落实党内监督条例,加强对领导班子及党员干部职工履行职责和权力行使情况的监督。大力开展效能监察,督促加强对医改、医保农合、设备购置、药品购销、财务预算执行、大型项目、大额资金拨付等情况的监督检查,防止发生腐败问题。根据上级有关规定,对党员干部职工在工作中不履职或不正确履职,造成不良影响和严重后果的,严肃追究责任,强化警示教育。

  6、强化警示教育。对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时进行约谈或诫勉谈话,防止小问题演变成大问题。完善反腐倡廉宣教网络,开展理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育,促进党员干部特别是领导干部始终做到公私分明、克己奉公、廉洁自律。

  7、推进职能转变。按照转职能、转方式、转作风的要求,明确纪委职责定位,聚焦主责主业,优化内部纪检机构设置,把更多力量放到监督执纪问责主业上,形成新机制,适应新常态。

  8、纪委书记(副科级纪检员)负监督总责。纪委书记(副科级纪检员)是落实党风廉政建设监督责任的第一责任人。要主动适应转职能、转方式、转作风的形势与任务,集中精力抓好本院的党风廉政建设,做到善于监督,敢于执纪。同时,抓好队伍建设,严格对纪检监察干部的教育管理,切实把监督执纪问责的责任担起来。

  三、组织领导

  医院成立落实“两个责任”领导小组:

  组 长:陈福耀

  副组长:汤金彪 丁志德

  成 员:艾云华 李志军 文志南 蔡建平 陈 振

  陈运兵 谭运兰 刘爱兵 罗绍书 荣湘爱

  领导小组下设办公室于院纪检室,丁志德同志兼任办公室主任,负责日常具体事务。党政主要领导负总责,分管领导和相关职能部门根据职责分工抓好任务落实,纪检监察部门负责加强组织协调和督办检查,形成推动落实“两个责任”工作强大合力。

  四、工作措施

  1、健全廉政制度。坚持用制度管权管事管人。梳理、完善现有的与医院党风廉政建设和预防腐败方面的相关规定,建立“三重一大”决策、干部述责述廉、廉政谈话、纪委约谈、检查考核等与落实“两个责任”相关的制度,统一编印成册,强化宣传学习。

  2、开展警示教育。创新廉政警示教育活动载体,组织开展“读一本书、上一堂课、看一部警示片、观一场教育电影、参观一次廉政教育基地”五个一活动,对全院党员干部开展廉政警示教育。

  3、打造廉政文化。把廉政文化与医院文化建设相结合,营造浓厚的廉政文化氛围,提升医院文化内涵。利用员工活动中心、行政楼长廊等区域,设立“清风文化长廊”;利用院网、QQ群等平台,每月定期推送廉洁文化信息;强化党务公开、院务公开,凡涉及廉洁勤政的有关问题都要公开透明,自觉接受职工群众的监督;强化民主管理,推进科务会、党代会、职工代表大会等制度执行,提高医院管理水平。

  4、征订廉政微信。组织全院党员干部订阅“共产党员”、“学习小组”、“群众路线学习库”、“周小平同志”、“廉政TV”、“廉政瞭望”等微信公众号,营造党员干部人人学廉、倡廉的良好氛围。

  5、推进专项治理。继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项治理工作和纠正损害患者利益行为专项整治工作,把两个专项整治作为一项政治任务长期抓紧抓好。根据已制定的长效机制开展工作,有效落实各项要求。强化对管理人员和各重点岗位、重点人员的引导、约束。

  五、工作要求

  1、深化思想认识。各支部、科室(部门)要充分认识开展落实“两个责任”的重要性和必要性,准确把握“两个责任”基本内涵,全面领会开展落实“两个责任”各项要求,坚决把开展落实“两个责任”工作落到实处。

  2、加强宣传引导。要充分发挥网站、宣传栏及新媒体等作用,积极宣传开展落实“两个责任”的重要意义和任务要求,及时宣传开展落实“两个责任”的做法和成效,形成有利于工作开展的浓厚氛围。

  3、注重统筹推进。院纪检监察室要加强工作调度,各支部、科室(部门)要及时报送工作进展情况。要把开展落实“两个责任”与党建工作相结合,与医院其它工作相结合,与推动党风廉政建设重点工作相结合,全面落实党风廉政建设责任制,努力取得反腐倡廉建设新成效。

  4、严格责任追究。院党委和院纪委要按照上级要求,对本人承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”。院纪委要建立医院内部落实党风廉政建设责任追究办法,对主体责任和监督责任落实不力、不抓不管导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出,或发生严重违纪违法案件,坚决查处,坚决上报,做到有错必究、有责必问。


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