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2014年一季度矿产品税费统征情况分析
  来源:  时间:2015-09-21 08:57    

一、矿产品税费统征基本情况
今年元-3月累计完成税费统征7415万元,较去年同期减少2593万元,同比减少26%,其中:煤炭销售98万吨,比去年同期减少17.6万吨,统征税费6949万元,比去年同期减少2291万元,减少25%;铁矿销售9万吨,比去年同期减少3万吨,统征税费352万元,比去年同期减少152万元,减少30%;其它矿类销售38万吨,比去年同期减少30万吨,统征税费114万元,比去年同期减少150万元,减少57%。
从税费统征情况看,今年一季度我县矿产品税费统征收入较去年同期出现了较大幅度下滑,其中尤以煤炭税费收入下滑最为明显,一方面是由于一季度煤炭征收标准较去年同期进行了调低,由原来的80元/吨降低到现在的74元/吨(1-2月为70元/吨),累计减少收入820万元;另一方面是由于煤炭销量较去年同期出现较大下滑,减少了近18万吨,直接导致收入减少近1500万元。通过对近五年同期销售情况的对比(见附表),我县今年一季度煤炭销量创下了自2012以来的新低。
二、情况分析和预测
(一)煤炭形势分析。
造成煤炭销量下降的主要原因有以下几点:
首先是受国内煤炭供需市场的影响。一方面煤炭产能过剩和进口煤大量涌入导致了煤炭市场供大于求,煤炭价格下跌。在经历了“黄金十年”的鼎盛发展期后,煤炭行业投资规模、扩张发展势头不断加快,特别是山西、内蒙等主要产煤省区,资源整合和兼并重组取得突破性进展,由此形成了一大批大中型煤矿。随着诸多新建矿井的陆续投产,煤炭产能得到集中释放,导致当前煤炭市场出现产能严重过剩,市场供需平衡被打破,供大于求已成为当前煤炭销售不畅、煤价严重下滑的主要制约因素。同时,进口煤大量涌入导致煤炭市场供应过剩的状况有增无减,据业内人士分析,由于进口煤炭质量高、价格低,受到市场的欢迎,预计今年我国进口煤炭总量将超过3.5亿吨,进口规模持续扩大,再度压制国内煤炭价格。另一方面随着国内房地产市场在经历多年的高速发展后,现在已进入增速放缓的调整期,势必导致水泥、钢铁等能源消耗大户行业对煤炭需求的减少。同时,出于环保的因素,国家对对产业政策和能源结构的调整也是造成煤炭市场需求下降的重要原因。
其次是受政策因素的影响。根据攸县煤炭局文件(攸煤发〔2014〕6号)-《关于进一步加强煤矿节后复产复工安全生产工作的紧急通知》的要求,目前,我县已有28家煤矿处于停产停工状态,加上少数煤矿由于经营不善、内部矛盾等自身原因停产的,目前,已有超过1/3的煤矿停产。同时根据国家有关部门的部署,我县将在今明两年内要完成煤矿整合任务,将要关闭煤矿45家,整合过程势必会造成煤矿产量大幅下降。因此,今年我县的煤炭产销量势必出现较大幅度减少。
此外,我县部分煤矿负债过多,造成生产成本居高不下,煤质较差,缺乏市场竞争优势,也是制约我县煤炭产业发展的重要原因。
(二)铁矿形势分析
造成铁矿销量下降的主要原因有以下几点:
一是铁矿石进口量大幅增长,库存高。据统计,国内铁矿石进口量在今年1月就创下纪录高位,2014年1月全国进口铁矿石8683万吨,同比增加2156万吨,同比增长33%。截至2月末,进口铁矿石港口库存达1.06亿吨,比去年同期增加3658万吨,增幅为52.69%。
二是中国钢铁需求结构性放缓。受实体经济增速放缓、市场低迷等因素影响,钢铁企业生产经营活动和采购活动持续收缩,国内钢材市场呈现价格和产量双双走低的态势。据统计,2月中旬国内粗钢日均产量跌至196.8万吨,环比下降4.8%,为近一年最低水平,受国内钢材价格下跌的影响,目前铁矿石价格也处于低谷,约为230元/吨,较去年下降60元/吨左右,铁精粉700元/吨,较去年下降140元/吨左右。
此外我县铁矿石品质不高,铁矿企业规模较小,缺乏市场竞争力以及“打非”力度不断加大都在一定程度上影响了铁矿石的产销量。据调查,目前我县绝大部分铁矿开采和加工企业已经停产。因此,铁矿销量较去年同期出现了较大幅度的下降,也在情理之中。
(三)2014年税费统征收入预测
基于以上各方面因素的考虑,今年我县矿产资源税费统征收入下降几成定局,根据当前的销售形势,预计全年煤炭销量在500万吨左右,煤炭税费统征收入约为3.7亿元,铁矿和其它矿产品全年税费统征收入估算在3000万元左右,全年预计税费统征收入总额为4亿元左右。
三、对策与建议
当前我县煤炭产业受国内经济形势、煤炭行情及煤矿整合政策等因素的影响,短期内煤炭产销量很难回升,作为攸县支柱产业—煤炭产业的发展事关攸县经济发展全局。因此,我们必须着眼长远发展,力争化危机为契机,加快推进煤炭产业结构优化,加快推进煤矿的产能升级,争取实现攸县煤炭产业的华丽转身。
一是要利用煤矿整合的契机,加快涉矿企业的兼并重组,提高煤炭产业集中度,提高煤矿安全装备和管理水平,将企业做大做强,增强企业抵御市场风险能力,提升矿企的市场竞争力。
二是要大力发展煤炭精深加工产业,延伸煤炭产业链,提高煤炭生产附加值,积极培植税源。据煤炭产业办统计,目前,我县有煤炭加工企业97家,年产量在150万吨左右,且有较大发展空间。
三是要加快税费征管改革,全面推进矿产资源税费征管信息化建设,充分发挥信息化管理的优势,挖掘税费增长潜力。我办煤炭税费征收已于去年6月1日正式启动了信息化管理,从运行情况来看,已取得了良好的效果,据测算,通过信息化管理手段每年可增收千万元以上。

攸县人民政府矿产资源税费征收管理办公室
2014年4月18日

[ 审核:罗琼]
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