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2015年政府工作报告
  来源:  时间:2015-05-02 08:20    

  政府工作报告

  ——2015年2月3日在攸县第十六届人民代表大会第四次会议上

  县长 龚红果

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

  一、2014年工作回顾

  过去的一年,是不同寻常、非常艰难的一年,经济下行和结构调整双重压力给县域发展带来巨大挑战。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导,县人大、县政协的监督支持下,我们团结和依靠全县人民,紧扣“新创业、新攸县,奋力打造发展升级版”工作主题,围绕“三大梦想”,扎实推进“三个三年计划”,确保了经济社会持续稳步发展。全年地区生产总值突破300亿元,达到313.5亿元,增长10.4%;完成财政总收入25.25亿元,增长3%;社会固定资产投资突破200亿元,达到233.8亿元,增长22.4%;全社会消费品零售总额98.1亿元,增长12.7%。县域综合实力连续9年稳居全省十强,全国排名第140位。

  ——着力转方式,产业升级步伐加快。全年实现规模工业总产值452.5亿元,增长15%,规模以上工业增加值155.3亿元,增长11.4%。网岭循环经济园纳入攸县工业集中区,旭日陶瓷、联诚电子等一批企业相继投产,入园企业总数达到75家,园区工业增加值占比由23.9%提高到32.9%。华盛、悠扬烟花出口创汇,凯峰电缆、香薷草成功登陆上海股交中心,完成“小升规”75家、“个转企”434家。完成±0以下煤炭资源开采规划和矿业权规划编制,关闭退出落后小煤矿38家,煤炭精深年加工能力超过200万吨。粮食产量稳定在50万吨左右,出栏生猪127万头,出笼家禽595万羽,继续被评为省粮食生产标兵县。鸿华麻鸭正式投产,云田花卉等花卉苗木企业培育规模扩大,攸县米粉注册为国家地理标志。房地产业稳定发展,世界500强沃尔玛攸县店开业,湘东汽贸城二期基本完成,星都物流被评为国家3A物流企业。酒埠江风景区保护和开发得到加强,景区人气大幅提升,白龙洞景区被评为国家3A风景区。三次产业比由上年的14.6:55.8:29.6调整为14.2:55:30.8。

  ——全力促改革,内生动力逐步释放。深化财税体制改革,完善预算支出绩效评价、“三公”经费公开等制度,理顺重点工程、融资债务、政府采购等管理体制,推行以公开竞拍等方式配置加油站、搅拌站、河道采砂、城区出租车等公共资源。创新农村集体“三资”管理,获评“全国农村集体三资管理示范县”。加快行政审批制度改革,政务服务中心入驻单位59家,窗口集中办理事项300项,优化办事流程377个,精减申报资料507项,平均缩短办事时间11.5天,行政审批制度改革工作获得李克强总理肯定。推进工商注册资本登记制度改革和“先照后证”工商登记前置审批制度改革,新增各类市场主体3125户。信用社改制顺利完成,攸县农村商业银行挂牌开业。转化科技成果62项,申请专利308件,新增省名牌产品2个、著名商标4个,成功创建省可持续发展实验区。投融资平台总资产大幅增加,活力增强。园区管理体制改革、政府机构改革、公立医院改革等稳步推进。

  ——致力提品质,城乡面貌持续改善。撤县设市工作快速推进,已呈报国务院审批。网岭、皇图岭、黄丰桥被评定为全国重点镇。完成19个乡镇镇域村镇布局规划和117个行政村规划编制。东城新区“四纵两横”路网加快建设,攸水大道、太和路部分路段全面完工,自来水三厂建成运营。污水处理厂二期交付使用,火车南站建成通车,长鸿西路、S315万古桥段竣工,文化园二期、城南防洪堤、撇洪渠等项目加速推进。省级园林县城创建成功,全国文明县城创建获得提名。城乡同治工作继续深化,农村环境连片整治和矿区生态环境综合治理扎实推进。继续实施封山育林,完成义务植树200万株,人工造林5.52万亩。落实省政府“一号工程”,关停退出涉重金属企业15家;推进“两江四岸”生态保护与区域开发,完成总体规划和3个专项规划编制,排污、畜禽养殖、河道采砂、餐饮等专项整治初见成效,市对县湘江治理考评名列前茅。

  ——聚力抓项目,发展后劲明显增强。开展“项目建设年”活动,开工建设重点项目80个,完成投资51亿元。引进华天城、义乌商贸城等投资过10亿元项目,招商引资签约总额90.6亿元,争取重大水利设施等中央项目资金3.4亿元。望云国际广场建设进展顺利,城市生活垃圾预处理和再生资源产业园项目相继实施。苏洲坝水轮泵扩容改造全面竣工,4条中小河流治理基本完成,实施农村水利、乡村道路会车道等小型基础设施项目2100个,建成高标准农田1.4万亩,除险加固病险水库7座,解决农村饮水安全4.7万人。认真组织农田重金属污染治理试验。新增农机具3950台,发放购机补贴1650万元。S206酒埠江绕镇线建成通车,S339、S345开工建设,提质农村道路357公里,改造危桥15座。攸东变电站启动建设。长株攸快速公路、阳升观水库等项目前期工作扎实推进。金融机构存贷比提高到55.4%。批回土地3000亩,完成征地4030亩,有力保障了项目建设用地。

  ——努力办实事,群众福祉不断增多。扎实推进“民生100”工程,办好了一批民生实事。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到28189元、18873元,分别增长9%、11.5%。建成公办幼儿园5所,创建合格小学28所,职业中专扩建项目启动建设,高考万人二本以上上线率连续10年居全市第一。中国民间第一书院石山书院修复完成并对外开放,攸州大讲堂正式开讲。参加省第十二届运动会取得优异成绩,成功举办首届大众体育运动会。实施乡村医生定向培养计划,巩固完善“双十”模式,新农合参合率达97.8%。计生工作获评全省模范单位。新增转移农村劳动力3798人、城镇就业4934人、失业人员再就业2891人。实施城镇职工医保参保退休人员补充医疗保险,新农保参保率保持100%。城乡低保水平提高,发放各类社会救助资金1.2亿元。新建改造乡镇敬老院3所,新办民办老年公寓1家,建成廉租房398套、公租房1378套、棚户区安置房192套,改造农村危房886户,解决411户居民土地登记发证历史遗留问题。县慈善会获评第二届“中华慈善总会突出贡献组织奖”。县食品药品检验检测中心获批国家首批区域性检验检测中心试点单位。开展煤矿、烟花、交通、校车等领域安全生产大排查大整治大督查专项行动、禁赌禁毒专项行动和“百案化解排民忧”活动,公众安全感测评排名全省第三,获评“全省平安县市”。全面完成第三次经济普查登记和数据汇总工作。顺利完成第九次村委会换届选举工作。同时,工青妇、史志档案、老龄、人事人才、广播电视、民族宗教、人防、武装、民兵预备役、侨联、文联、科协、气象、水文、移民等工作取得新成绩。

  ——大力转作风,自身建设全面加强。开展党的群众路线教育实践活动,查摆整改“四风”问题946条,解决群众实际问题1216个,全面停止新建楼堂馆所,调整清理办公用房20196平方米,精减议事协调机构144个,“三公”经费支出下降23.5%。坚持依法行政,完善《攸县人民政府工作规则》,规范政府行政行为。积极处理县长热线和县长信箱中的群众咨询、建议和投诉,共受理办复群众来信来访来电5172件。认真执行人大及其常委会的决议决定,主动接受人大“百问百评”专项评议监督和政协专题政治协商,办理人大代表建议138件、政协委员提案108件。开展电视问政,强化行政监察和审计监督,干部作风形象明显提升。

  各位代表,过去的一年,奋斗的历程充满艰辛,取得的成绩来之不易。这是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协主动监督、全力支持的结果,是全县上下精诚团结、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表和政协委员,向驻攸部队官兵和全县人民,向所有关心、支持、参与攸县建设的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,县域经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题:一是稳定经济增长的压力很大,产业转型升级任重道远;二是财政收支矛盾日益加剧,金融风险和债务风险的叠加影响正在加大;三是影响社会和谐的不确定性因素依然较多,安全和维稳压力较大;四是政府自身建设还需进一步加强。对此,我们将高度重视,采取有力措施加以解决。

  二、2015年总体部署

  2015年,是实施“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年。做好今年政府工作,任务艰巨,意义重大。当前,国内经济发展进入“中高速、优结构、转动力、多挑战”的新常态,县域发展面临产业转型升级、财政风险加剧、体制机制改革等诸多挑战,同时也拥有改革红利不断释放、政策效应逐步显现、区位优势日益凸显、撤县设市加快推进等诸多机遇。应对新常态,把握新机遇,我们必须紧扣“新创业、新攸县,奋力打造发展升级版”主题,紧跟“三量齐升”、“四化两型”、“转型升级”的总要求,把握“稳中求进、稳中求快、稳中求好”的总基调,按照“稳增长、调结构、促升级”的总思路,瞄准“富民强县、县泰民安”和“三大梦想”的总目标,保持定力,精准发力,增强合力,更加努力,创造新优势,实现新突破,开创新局面。

  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:GDP增长9.5%力争10%;公共财政预算收入增长5%力争10%;社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长11%;万元GDP能耗下降4%;人口自然增长率控制在8.5‰以内;各项事业都有新的发展,全面完成“十二五”各项目标任务。

  围绕上述目标任务,我们将集中力量抓好五大工业项目、五大农业产业项目、五大服务业项目、五大农村基础设施建设项目、五大城市建设项目、五大改革和民生100工程。(见附件)

  具体抓好以下六个方面的工作:

  (一)突出改革创新,增强发展活力

  推进重点改革。推进投融资平台改革,打造百亿投融资平台,完善政府投资决策体系和管理办法,提高渠道融资能力、资本运营能力和风险防范能力。实行财政预算管理体制改革,探索跨年度预算平衡机制、结余资金收回制度、专项资金设置和退出机制,有序推进公车制度改革。加快政府机构改革,完成职能整合,规范机构设置,提高行政效率。开展农村集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记颁证试点工作,探索尝试建立宅基地退出补偿激励机制。深化推广农村集体“三资”管理模式。稳妥推进供销社综合改革试点工作。

  推进创新创业。以创建省可持续发展实验区为契机,加强科技人才培养和引进,鼓励支持企业建立研发机构、重点实验室等科技创新平台。深化校企、校地合作,推进技术创新、管理创新。促进科技成果转化,年内转化科技成果62项、新增高科技企业和高新技术企业2家,高新技术产业产值增长22%以上。实施品牌带动战略,支持企业创树品牌,争取地理标志、著名商标和省级以上名牌产品6个以上。促进就业创业,完善扶持政策和服务体系,推动大众创业、万众创新。

  推进开放合作。加强重大项目包装、储备和策划,充实优化项目库。抢抓“一带一部”战略机遇,开展驻外定点招商,加强与珠三角、长三角等地区对接合作。营造全员招商、共同安商、促进富商的招商氛围,紧盯行业协会、商会、龙头企业,推进产业链和产业集群招商。鼓励华盛、悠扬等烟花企业扩大出口创汇。加强劳务品牌建设,强化对外劳务合作服务,发展壮大劳务经济。加强与醴陵、茶陵、炎陵等周边县市的交流合作,加快打造湘东南区位中心城市。

  (二)突出园区升级,壮大工业经济

  提档升级园区。实施产业园区“136”工程,用2年时间,加快打造1平方公里创新创业园,建成30万平米标准化厂房,引进60家企业入标厂。加快龙山路、吉兴中路、兴工北路以及网岭大道、旭日大道等园区道路建设,抓好工业污水处理、商贸仓储物流、安置区等基础配套,提升园区发展承载力。以食品医药、建材陶瓷、高新材料为重点,加快园区产业发展,推进宏信二期、龙昊二期、香薷草、高分子膜材料产业化基地等项目建设,争取培育2个产值过10亿元、3个产值过5亿元、5个税收过1000万元的企业以及2个上市企业,奋力打造两个百亿产值园区。坚持产城融合发展,支持园区有序开发商贸和地产项目。

  培育产业集群。制定产业发展规划,坚持“一个主导产业、一批龙头企业、一批配套企业”集群发展模式。推进煤电一体化项目建设,力争年内具备点火条件。完成落后小煤矿关闭退出工作,加快煤矿技改扩能,发展煤炭洗选和精深加工,打造百亿煤炭产业集群。推进旭日陶瓷二期项目建设,年内力争引进1—2家大型陶瓷企业,加快培育陶瓷建材产业集群。依托园区平台和资源优势、产业基础,对接清水塘产业绿色搬迁,发展新材料化工和食品生物医药两个产业集群。抓好童美烟花项目建设和烟花企业招商,加强现有烟花企业改造升级和配套,壮大烟花产业集群。

  优化企业服务。落实百家工业企业三年成长计划和返乡创业扶持政策,落实促进非公经济发展、支持全民创业以及小微企业发展优惠政策,帮助企业减负松绑,支持企业做大做强。不断创新审批方式,全面简化审批手续、优化审批流程,加强乡镇政务服务中心建设,完善网上审批和电子监察系统。坚持实行县级领导“四联”机制和乡镇(园区)全程代办制度,推行企业难题交办督办制度,帮助企业解决土地、融资、用工及重大矛盾调处等实际问题。重视乡镇企业的服务与培育壮大,继续抓好“个转企”、“小升规”工作。严格执行“十条禁令”和“七不准”规定,严厉打击索拿卡要、干扰企业、破坏环境的人和事,严肃查处违法违纪行为。

  (三)突出增收增效,提升现代农业

  注重强基固本。继续实施涉农项目整合,加大农村基础设施建设力度,有序推进S339、S345建设,全面完成G106刚改柔,治理农村河道3条,除险加固水库19座,解决农村饮水安全6.8万人。完成阳升观水库立项、招商前期工作,积极实施灌区配套项目,加快苏洲大型水闸除险加固。编制高标准农田建设专项规划,建成高标准农田5万亩。推进农田重金属污染治理。新建2万吨粮食仓储设施。加快220KV攸东变电站建设,实施10KV及以下配电网升级改造工程。

  加快产业提升。发展规模化生产,培育60万亩优质稻、40万亩油茶、10万亩楠竹、5万亩苗木花卉、1万亩药材种植、10万头桑草猪养殖、1000万羽麻鸭标准化养殖等特色种养基地。实施品牌化战略,推进农产品标准化生产,加强农产品质量体系建设,抓好“三品一标”农产品认证工作,提升油茶、米粉、麻鸭、香干、桑草猪等特色农产品品牌竞争力。提升科技化水平,推广应用高性能农机设备,加强远程科技培训和现场技术指导,提升农业科技和装备水平。

  抓好龙头带动。落实农业产业发展扶持政策,重点支持云田花卉、鸿华麻鸭、奇瑞木业、炎洣神、仙竹米业等企业做大做强,力争培育产值过亿元的龙头企业1个、省级产业化龙头企业1个。积极培育新型农业经营主体,鼓励发展家庭农场、种养大户和营销大户,新增各类专业合作组织35家,创建省、市级示范社3家,新增家庭农场42家以上。完善龙头企业+特色基地+农户、龙头企业+合作社+农户、龙头企业+农户等多种链接模式,把更多的农户纳入产业化经营链条,带动农户共同致富。

  (四)突出特色塑造,促进三产繁荣

  升温文化旅游业。坚持保护与开发并重,开展景区综合执法,加强景区规划管理和生态保护。深度挖掘旅游文化资源,高起点加强景点包装、策划和招商,推进精品景点建设和旅游产品开发,拓展旅游内涵。完善景区配套设施,加快启动景区星级酒店、酒仙湖拓展训练基地项目建设,做好阳升观、宝宁寺等旅游景点提质升级工作,提升景区开发品位和服务接待能力。加强宣传促销,强化区域合作,提升景区人气。

  搞活商贸物流业。立足湘东南商贸物流集散中心,打造百亿商贸物流圈。推进湘东大市场品牌提升和服务提质,加快望云国际广场建设,启动义乌商贸城、水果花卉批发市场项目,培育发展以湘东家居城为中心的家居建材市场群、以湘东汽贸城为中心的汽车销售及汽配维护市场群。抓好农村商品流通网络建设,构建消费品下乡与农产品进城“双向”流通体系。启动火车南站物流园规划,做好招商前期工作。

  培育新兴服务业。重点发展电子商务,引导实体企业创新经营手段,自建电子商务平台或加强与第三方电子商务平台合作,拓宽商品营销渠道。重视和引导特色农产品“触网”。采取多种方式满足多样化、个性化、便利化需求,促进信息消费、汽车消费。积极发展体育服务产业,促进体育消费。大力发展金融服务业,争取引进村镇银行。大力推进社会信用体系建设,抓好金融秩序治理,鼓励并规范民间资本设立各类金融服务中介机构。有序发展家政服务、医疗保健、文化教育、健康养老等新兴服务业。

  (五)突出城乡统筹,打造幸福家园

  打造更具魅力的城区。加快撤县设市步伐,启动县城总体规划修编,推进县城扩容提质。重点开发东城新区,启动华天城、义乌商贸城、烟草物流中心等项目,完成环湖路、紫云路、香山路建设。不断提质老城区,抓好城市慢行道、内环路二期、枫岭大道、文化路延伸段等道路建设,启动长输管道燃气项目,完善绿化、排水、公厕和停车场等城市功能,实现社区物业管理全覆盖。建好城市视频监控系统、消防应急指挥中心和公交总站。继续实施“两江四岸”生态保护和区域开发,完成滨江风光带二期和城南撇洪渠建设,启动洣水南岸风光带建设,做好洣水三桥、醴茶铁路扩能改造等项目前期工作。加强城市管理和综合执法,巩固全国卫生县城创建成果,扎实推进全国文明县城、全国园林县城创建。

  打造更有特色的城镇。加速新型城镇化进程,出台相关政策,积极争取国家、省项目支持,重点发展皇图岭商贸重镇、网岭工业强镇、黄丰桥产煤大镇、酒埠江和柏市旅游名镇、渌田物流大镇、丫江桥边贸大镇,培育一批中心城镇。统筹抓好菜花坪苗木花卉之乡、石羊塘和大同桥烟花鞭炮之乡、新市农产品加工基地、桃水油茶基地等特色乡镇建设。重视规划引领,突出镇区风貌特色,支持镇区有序开发建设,加强镇区排污、垃圾处理等功能配套,提升城镇承载力和镇区品质。抓好长株攸快速公路项目前期工作,争取早日启动建设。

  打造更加美丽的乡村。注重特色,加强村庄规划管理,依托中心村,分片联村编制143个村庄规划,实现村庄规划全覆盖。开展特色新农村示范村创建,选择1—2个特色村从规划、产业、建房、绿化、基础设施等方面重点扶持,打造美丽乡村。深化城乡同治,加强农村环境连片整治和矿区生态环境综合治理,推进垃圾分类处理、再生资源利用和污染源头防治,持续改善城乡环境。加强“两型社会”示范创建和循环经济示范县建设,推广清洁能源,逐步淘汰落后产能。推进省级生态县创建,继续实施封山育林,设立生态林业“绿色基金”,开展造林绿化运动,抓好育林管护,完成人工造林5.4万亩、道路两厢绿化100公里,义务植树200万株。

  (六)突出民生改善,加快小康进程

  发展社会事业。启动实施城区中小学校提质扩容三年计划和新一轮学前教育三年行动计划,推进上云桥中学、中街小学扩容改造工程。加快职业中专扩建项目主体建设。抓好校车安全和校安工程。深化公立医院改革,推进乡镇卫生院提升工程,巩固完善“双十模式”,加强三级卫生服务网络和公共卫生服务体系建设。实施全民健身三年行动计划,推进国家全民健身示范县创建。利用好石山书院和攸州大讲堂,加快文化服务点建设和特色文化品牌打造,完成“乡村大舞台”全国第二批公共文化服务体系示范项目创建。坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,巩固提升计生工作成果。统筹抓好民族宗教、广播电视、人防、外事侨务、工青妇、史志档案等各项工作。

  加强社会保障。加强就业和再就业工作,新增城镇就业4700人、农村劳动力转移就业3600人,增加农民就业收入。推进城乡居民基本养老保险制度并轨实施,落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革决定,推动失业、医疗、生育、工伤保险全覆盖。改造农村危房500户,新建廉租房398套、公租房1565套,完成棚户区改造410户。推进福利中心项目建设,健全政府购买养老服务制度,探索基本养老服务补贴工作。落实重度残疾护理补助、老年乡村医生生活困难补助、原中小学民办教师和代课教师生活困难补助发放工作。完善社会救助体系,加强低收入、困难群体救助救济,继续提高城乡低保标准。

  创新社会治理。开展“法治建设年”活动,深化“平安攸县”创建,加快推进依法治县进程。实行社会治理重心下移,创新社区网格化管理模式,推动社区管理服务升级。重视网络舆情,依法加强网络社会管理。完善立体化社会治安防控体系,加大禁毒工作力度,严密防范和打击各类违法犯罪活动。创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全重大事项社会稳定风险评估机制。建成食品药品检验检测中心,完善食品药品安全监管网络。严格落实安全生产责任,深入开展矿山、交通运输、烟花爆竹、建筑施工和消防等领域安全专项整治,有序推进车辆超限超载治理工作,坚决防范重特大安全事故发生。

  三、加强政府自身建设

  新常态、新任务对政府建设提出了全新的课题和更高的要求。我们将凝聚精气神、激发正能量、提高执行力、增强满意度,确保每一项工作都落实到位。

  勇于创新,科学施政。把创新作为政府工作的永恒主题和不竭动力,坚持不破法规破常规,以创新精神推改革、解难题、促发展。全面出台“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”三个清单,公布收费清单、程序清单,做到法无授权不可为,法定职责必须为,法无禁止皆可为。尊重群众首创精神,问计于民、集思广益,最大程度地汇聚民智,认真编制好经济社会发展 “十三五”规划。坚持和完善部门绩效考核、乡镇(街道)“4+4”和社会化统计等考核考评机制。

  规范行为,依法行政。健全重大决策规则和程序,严格调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查和集体决策制度,建立政府法律顾问制度,推进政府决策规范化、科学化。坚持政府重大事项向人大报告制度,认真接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,高效办理人大代表建议和政协委员提案。加大政府信息公开力度,办好县长信箱和12345政府服务热线。落实带薪休假制度,保障广大干部职工合法权益。强化行政执法责任制,完善行政执法程序规则,启动相对集中执法权工作,做到行政程序合法、行政裁量公正、行政执法文明。

  求真务实,高效理政。坚持从实际出发,大兴求真务实之风、调查研究之风、埋头苦干之风,努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。重实际、办实事,对于县委作出的决策,一定雷厉风行、坚决执行;对于人大作出的决议,一定力排万难、全力实施;对于政府作出的承诺,一定勇于担当、认真兑现。继续改进文风会风,规范和精简公文,压缩会议,减少检查评比。强化效能监察,实行重要工作、重点项目、重大工程目标责任制和责任追究制。

  筑牢防线,廉洁从政。巩固党的群众路线教育实践活动成果,持之以恒纠正“四风”。认真执行党政机关厉行节约反对浪费条例,树立过紧日子的意识,勤俭办一切事业,压减“三公”经费,把有限的资金和资源更多地用在产业发展、民生改善上。严格履行“一岗双责”,强化党风廉政建设主体责任,推进惩治和预防腐败体系建设,把权力关进制度的笼子。严肃查处各类违纪违法案件,以干部清正、政府清廉、政治清明赢得广大人民群众的信任、支持和拥护。

  各位代表、同志们,实干成就伟业,拼搏创造辉煌。开启新的征程,我们必须牢记昨天的艰辛、无愧今天的使命、不负明天的梦想。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,同心同德,开拓创新,务实进取,为加快打造发展升级版、全面建成小康社会而努力奋斗!

  附件1:名词解释

  附件2:攸县2015年“六个五大”项目计划

  附件3:2015年“民生100”工程

  附件1:名词解释:

  1、三大梦想:全面小康、撤县设市、冲刺百强。

  2、三个三年计划:能源攸县三年提升计划、美丽攸县三年行动计划、小康攸县三年冲刺计划。

  3、农村集体“三资”管理:农村集体资金、集体资产和集体资源管理。

  4、先照后证:指从事后置许可经营项目的市场主体,先向工商部门申请办理营业执照,再到许可审批部门办理许可审批手续。

  5、四纵两横:“四纵”是指东城新区南北向四条主干道,即紫云路、太和路、香山路、攸水大道;“两横”是指东城新区东西向两条主干道,即环湖路、纬一路 。

  6、省政府“一号工程”:湘江流域保护和治理。

  7、三量齐升:经济总量、人均均量和运行质量同步提升。

  8、一带一部:东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。

  9、县级领导“四联”:县级领导联系重点产业、重点工作、重点企业、重点工程建设。

  10、个转企、小升规:“个转企”即个体工商户转型升级为企业;“小升规”即规模以下企业转型升级为规模以上企业。

  11、三品一标:无公害农产品认证、绿色食品认证、有机农产品认证和农产品地理标志。

  附件2:攸县2015年“六个五大”项目计划

  一、五大工业项目

  1、煤电一体化建设项目

  2、旭日陶瓷二期建设项目

  3、矿产企业技改扩能项目

  4、烟花产业集群与配套项目

  5、标准化厂房二期建设项目

  二、五大农业产业项目

  1、油茶林综合开发项目

  2、蛋白桑种植和桑草猪养殖推广项目

  3、攸县香干豆制品种植加工项目

  4、苗木、花卉产业建设项目

  5、攸县麻鸭标准化规模养殖项目

  三、五大服务业项目

  1、攸州义乌国际商贸城项目

  2、攸县华天城项目

  3、酒埠江风景区水上娱乐和星级酒店项目

  4、村镇银行项目

  5、十万平米商贸物流仓储项目

  四、五大农村基础设施建设项目

  1、五万亩高标准农田建设项目

  2、长株攸快速公路、S339、S345公路建设项目

  3、农村河道综合治理和泵站更新改造项目

  4、农村环境连片综合整治项目

  5、攸东220KV变电站项目

  五、五大城市建设项目

  1、老城区路网改造项目(进站西路、文化路延伸段和枫岭大道等)

  2、长输管道燃气项目

  3、东城新区道路建设项目(四纵二横道路建设、莲塘坳连接线等)

  4、两江四岸开发保护项目(城南洣水风光带建设、污水处理等配套设施建设)

  5、重大公共服务项目(攸县公交总站和“智慧攸县”城区视频监控系统建设)

  六、五大改革

  1、投融资平台改革

  2、政府机构改革

  3、财政预算管理体制改革

  4、公立医院改革

  5、公车制度改革

  附件3:2015年“民生100”工程

  一、就业增收工程

  1、▲新增城镇就业人员4700人。

  2、▲实现“零就业家庭”动态援助100%。

  3、▲新增农村劳动力转移就业3600人。

  4、▲创业培训200人。

  5、▲扶持高校毕业生微创业10名。

  6、▲新型职业农民培育工程500人。

  7、▲创业扶持城乡残疾人30名。

  8、▲残疾人职业技能和实用技术免费培训200名。

  9、▲创建为民办实事省级示范社1家。

  10、▲扶持农机专业合作社组织10个。

  11、▲培育农业科技示范户60户。

  12、建设科普示范基地10个、科普示范村5个,发展科普带头人10个。

  13、新增小额担保贷款1000万元。

  14、水稻育插秧技术推广,推广插秧机25台。

  15、在皇图岭镇皇图等村农综开发1.27万亩高标准农田。

  二、社会保障工程

  16、▲建设就业创业保障平台2个。

  17、▲新增企业养老保险参保人数2000人。

  18、城镇居民医保参保率95%。

  19、▲中小幼在校学生儿童城镇居民基本医疗保险参保率达95%以上。

  20、完成柏市镇、丫江桥镇、皇图岭镇等敬老院建设;推动福利中心(中心敬老院)建设。

  21、▲确保农村五保户年分散供养标准不低于2900元。

  22、▲确保城镇居民最低生活保障标准不低于380元/月。

  23、▲确保城镇低保户、农村低保户人均救助水平不低于270元/月和110元/月。

  24、农机购置补贴3000台。

  25、新增2万吨粮食仓储设施建设项目。

  三、素质提升工程

  26、▲资助贫困学生6800人。

  27、完成职业中专扩建项目主体建设。

  28、完成中街小学改扩建,启动上云桥中学改扩建。

  29、完成改建和新建3—5所公立幼儿园。

  30、完成34家村卫生室标准化建设。

  31、▲完成农家书屋图书更新304家。

  32、▲“演艺惠民”送戏下乡150场。

  33、▲农村公益电影放映3084场。

  34、▲城市公益电影放映564场。

  35、县文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化站实行免费开放。

  四、全民健身工程

  36、▲完成农民健身工程60个。

  37、▲完成室外健身路径3套。

  38、▲举办体育培训1000人以上。

  39、继续开展临床医学重点专科建设三年行动计划。

  40、完成湖南坳等卫生院用房扩建工程和丫江桥卫生院规划选址工作。

  41、完成卫生疾控体系项目建设和卫生监督所业务用房维修改造。

  五、安居宜居工程

  42、▲完成农村危房改造500户。

  43、▲新增廉租房398套。

  44、▲开工建设公共租赁住房581套(不含教育、卫生系统公租房)。

  45、▲发放住房困难租赁补贴1300户。

  46、▲建设教师公租房531套。

  47、▲建设卫生系统公租房453套。

  48、▲棚户区(城中村)改造410户。

  49、▲解决房屋登记办证遗留问题956户。

  50、▲新增住房公积金建制人数1100人。

  51、新建、改造市政燃气管网10公里。

  52、▲新增城镇天然气用户3500户。

  53、▲垃圾无害化处理率达到100%。

  54、▲城镇污水处理率达到90%。

  55、▲城镇公共供水厂水质达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)要求(省为民办实事项目,暂未下达任务数)。

  56、推进皇图岭镇、网岭镇、工业园污水处理厂建设。

  57、完成城市供水管网改造12公里。

  58、完成城区排渍站建设。

  59、完成绿色通道建设,“三边造林”0.5万亩。

  60、完成文化园二期项目建设。

  61、完成县内烈士陵园和网岭六十分陵园改扩建。

  62、完成苏洲大型泵站更新改造。

  63、强化林业生态保护体系建设,组建好245人护林防火队伍,每个乡镇(街道)配备10台以上扑火设备。

  64、分两年完成苏洲大型水闸除险加固。

  65、完成3条128公里农村河道综合整治项目。

  66、实施抗旱应急水源工程,新建7座泵站、渠道6千米、管道铺设3500米。

  67、完成市坪支渠等3个用水协会农业水价综合改革试点项目。

  68、完成苏洲水轮泵发电站扩建工程(新增一台装机5000千瓦机组,改造35KV输电线路)。

  69、▲小型水库除险加固(小Ⅰ型3座、小Ⅱ型16座)。

  70、▲新建集中供水工程15处,解决农村饮水安全6.8万人。

  71、大型灌区续建配套与节水改造项目。

  72、▲美丽宜居乡村建设(省为民办实事1个;市美丽乡村5个,县5个)。

  73、▲农村环境连片综合整治(省为民办实事项目,任务数暂未下达)。

  74、▲改造15个村、20个台区农村电网线路。

  75、完成矿区生态环境综合治理项目10个。

  76、完成143个行政村的村庄规划编制。

  77、完成土地整治项目(省级项目10000亩、市级项目5000亩)。

  78、完成3000亩耕地开发项目。

  79、完成气象观测站搬迁工程。

  80、完成攸县消防应急救援指挥中心建设。

  81、实施乡村医疗废弃物集中治理工作。

  六、畅通出行工程

  82、▲新建农村公路11公里。

  83、开展车辆超限超载运输治理专项行动。

  84、▲完成危桥改造5座。

  85、▲建成农村客运招呼站10个。

  86、完成50处重点路段交通安全隐患治理。

  87、完成城区停车场专项规划

  七、安全保障工程

  88、完成“智慧攸县”城区视频监控系统建设。

  89、▲建设社区矫正教育服务中心(省为民办实事项目,任务数暂未下达)。

  90、保障城市居民蔬菜稳定供应,价调基金用于蔬菜生产、供应、流通的比例不低于30%。

  91、建设农村价格监督站4个,完善农村价格监督检查体系。

  92、在全县建设29个价格监测点,改善价格监测办公条件。

  93、建设20个农村消费投诉站。

  94、完成食品药品检验检测中心建设。

  95、▲国家基本药物抽验,全年抽检350批次,合格率达到98%以上。

  96、开展学校食堂、医疗器械和中药材等专项整治行动,保障食品药品及公众用械安全。

  97、▲实施食品抽检,合格率达95%以上。

  98、▲分三年完成农村中、小学校校舍防雷工程。

  99、畜禽水产品“瘦肉精”检测,检测尿样23900份,瘦肉精检出率控制在1%以内。

  100、▲农产品质量检测,年检13000批次,合格率99.8%。

  101、▲蔬菜基地提质增效500亩。

  102、▲农业标准化生产基地建设累计达到10个。

  103、▲“三品一标”农产品认证累计达到15个。

  104、▲完成3个农村农贸市场改造项目。

  105、推进“计量惠民”工程,完成对各乡镇医院、药店、农贸市场在用计量器具的强制检定,合格率达100%;完成对县内出租车计价器、三相电能表、燃油加油机和燃气表的计量检定,合格率达95%。

  106、开展禁毒专项行动,建好10个戒毒示范社区,完成禁毒教育示范基地建设。

  八、扶贫解困工程

  107、▲帮助0—7岁残疾儿童实施抢救性康复20人。

  108、▲为残疾人提供辅助器具150件。

  109、▲完成130名重性贫困精神疾病患者的救治。

  110、▲为群众实施法律援助200件。

  九、其它

  准备在县人大代表、政协委员的建议和提案中选取部分民生实事项目。

  注:带▲的为省市为民办实事项目,具体指标以省市下达计划为准。

[ 审核:刘洁琼]
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